Consultation de l’EIOPA en point de mire : quels changements dans les rapports et les informations à fournir au titre de Solvency II ?

L’EIOPA a lancé une consultation publique sur les modifications apportées aux normes techniques d’exécution (NTE) relatives à l’information réglementaire et à la publication d’informations dans le cadre de Solvabilité II. Les modifications de niveau 3 visent quatre domaines à améliorer :

• Modifications des obligations d’information découlant des modifications de niveau 1 – DIRECTIVE (UE) 2025/2
• Correction des incohérences identifiées au cours de la première année d’application des dernières STI relatives aux rapports prudentiels et aux informations à publier (applicables depuis décembre 2023),
• Demandes ciblées de nouvelles données prudentielles et
• Propositions visant à rationaliser la fréquence et la portée des modèles.

Les modifications de niveau 2 devant faire l’objet d’une consultation publique à la fin de l’été 2025, l’EIOPA a choisi de concentrer la consultation actuelle uniquement sur les modifications de niveau 1. Cette approche laisse suffisamment de temps au secteur pour se préparer à la mise en œuvre prochaine des STI et de la taxonomie.

Points clés à retenir :

1. Modifications des modèles déclenchées par la révision de Solvabilité II

La révision de Solvabilité II introduit des modèles nouveaux ou révisés alignés sur les modifications de niveau 1 :

• S.01.02 – Informations de base (individuelles et de groupe)
• S.22.01 – Garanties à long terme et mesures transitoires (individuelles et de groupe)
• S.22.06 remplacé par S.22.07 – Ajustement calculé de la volatilité et meilleures estimations correspondantes par pays et par devise.

2. Clarifications et corrections apportées aux instructions de déclaration

Plusieurs erreurs et incohérences identifiées dans l’ITS 2023 ont été corrigées. En outre, les instructions ont été clarifiées pour plusieurs modèles et mises à jour afin de refléter les codes NACE 2.1 à partir de 2025.

3. Nouvelles demandes de données prudentielles

• Collecte de données sur les catastrophes naturelles – Deux nouveaux modèles permettront de collecter les pertes et les expositions assurées liées aux catastrophes naturelles au niveau du CRESTA et au niveau national. Cela soutient la stratégie de résilience climatique et la surveillance des risques de catastrophe de l’EIOPA.
• Surveillance des produits de retraite – Le modèle S.14.01 est amélioré afin de distinguer les produits de retraite professionnelle des autres produits d’assurance vie, ce qui permet de combler les lacunes identifiées en matière de surveillance.

4. Réduction de la charge de déclaration : le paquet de simplification de l’EIOPA

Pour répondre aux préoccupations liées à la complexité des déclarations, l’EIOPA propose un paquet de simplifications axé sur la fréquence, la portée et la pertinence :

4.1. Réduction de la fréquence des déclarations

• S.28.01 / S.28.02 (MCR) – Déclaration annuelle uniquement
• S.06.03 (CIU Look-through) – Plus nécessaire au premier et au troisième trimestre
• Petites entreprises non complexes (SNCU) – Seuls trois modèles (S.01.01, S.01.02, S.23.01) doivent être déclarés au premier et au troisième trimestre

4.2. Suppression de modèles annuels

L’EIOPA propose de supprimer plusieurs modèles annuels en raison de leur valeur limitée en matière de surveillance et de la charge administrative élevée qu’ils représentent. Les modèles suivants sont proposés à la suppression :

Entreprises individuelles :

• S.21.01 – Profil de risque de répartition des pertes
• S.21.02 – Risques de souscription non-vie
• S.21.03 – Répartition des risques de souscription non-vie – par somme assurée
• S.23.02 – Informations détaillées par niveaux sur les fonds propres
• S.23.03 – Mouvements annuels des fonds propres
• S.29.01 – Excédent des actifs sur les passifs
• S.29.02 – Excédent des actifs sur les passifs – expliqué par les investissements et les passifs financiers
• S.29.04 – Analyse détaillée par période – Flux techniques par rapport aux provisions techniques
• S.30.01 – Couvertures facultatives pour les activités non-vie et vie – données de base
• S.30.02 – Couvertures facultatives pour les activités non-vie et vie – données sur les parts

Entreprises du groupe :

• S.37.03 – Concentration des risques – exposition par catégorie d’actifs et notation

4.3. Simplifications et clarifications supplémentaires

• S.06.02    – Suppression des colonnes relatives aux dépositaires — C0120 (Dépositaire), C0121 (Code et type de dépositaire) et C0122 (Type de code du dépositaire)
• S.14.01 – Suppression des champs C0055 (Traitement fiscal), C0142 (Durée contractuelle restante) et C0270 (Conditions de sortie à la date de déclaration)
• S.14.02 – Suppression du champ « Pays »
• S.16.01 – Suppression de la déclaration par devise
• S.19.01 – Suppression des triangles de recouvrables de réassurance ; le modèle se concentre désormais sur les frais de sinistres directs (ALAE) et des données supplémentaires limitées
• Modèles S.36 – Suppression des informations sur les profits et pertes en raison de leur redondance
• Modèles S.04 – Clarification des instructions, en particulier pour les déclarations transfrontalières
• S.06.04 – Réduction du champ d’application de la déclaration au seul total des expositions ; clarification des instructions sur la base des questions-réponses du secteur

Si les modèles S.06.02, S.06.03 et S.08.01 sont déclarés au quatrième trimestre, aucune soumission annuelle distincte n’est requise (sauf en cas d’exemption au titre de l’article 35a).

4.4. Mesures de proportionnalité

• Le seuil pour S.03.01 (éléments hors bilan) est passé de 2 % à 3,5 %.
• Les SNCU sont exemptées de l’obligation de déclaration S.06.04 (risque climatique) et des deux nouveaux modèles NatCat.

Plus d’informations

Le document de consultation complet et les documents d’accompagnement sont disponibles sur le site web de l’EIOPA : Consultation de l’EIOPA sur les rapports prudentiels et la publication d’informations

Et ensuite ?

L’EIOPA invite les parties intéressées à lui faire part de leurs commentaires via l’enquête de l’UE jusqu’au 10 octobre 2025. Une proposition révisée et un rapport sur les commentaires reçus lors de la consultation suivront.

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