Mise en œuvre de la CSRD dans le droit national

La Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), une directive européenne entrée en vigueur en janvier 2023, exige des entreprises qu’elles publient régulièrement des rapports sur les activités ayant un impact environnemental et social avec leurs rapports financiers. La directive vise à accroître la transparence concernant la manière dont les entreprises gèrent les risques liés au développement durable et les impacts de leurs activités sur le développement durable tout au long de leur chaîne de valeur. Comme pour les rapports financiers, les auditeurs examineront ces informations sur le développement durable.

D’ici juillet 2024, les États membres de l’UE sont tenus de transposer la directive dans leur droit national. La mise en œuvre suit une approche progressive, le premier groupe soumettant ses rapports en 2025 pour l’exercice 2024.

Cette nouvelle exigence en matière de rapports sur le développement durable aura des conséquences importantes pour les pays de l’UE comme l’Allemagne et les membres de l’Espace économique européen (EEE).

Aperçu de la mise en œuvre au niveau national

L’Union européenne (UE) se compose actuellement de 27 pays membres, chacun d’entre eux étant en train de mettre en œuvre le CSRD. En outre, l’Islande, le Liechtenstein et la Norvège, qui sont membres de l’Espace économique européen (EEE), adopteront également la directive. Ces pays sont en train d’aligner leurs calendriers de mise en œuvre sur les exigences de la directive.

La France a pris les devants au sein de l’UE en transposant la directive dans sa législation nationale. À la suite de cette transposition, les seuils de la directive sur le reporting non financier (DNF) seront ajustés. Plus précisément, les entreprises employant plus de 250 personnes et dépassant certains seuils de bilan et de chiffre d’affaires relèveront désormais du champ d’application de la directive sur l’information non financière.

D’autres pays européens, dont la Finlande, le Danemark, les Pays-Bas, la Slovaquie et la Slovénie, progressent également vers l’adoption de la directive. Cependant, chaque pays adopte une approche individuelle de la mise en œuvre :

• La France et la Norvège: Ces pays travaillent activement à l’extension de la réglementation CSRD à un plus grand nombre d’entreprises. Leur objectif est de parvenir à une couverture plus large et d’améliorer la transparence des rapports sur le développement durable.
• Le Danemark: En revanche, le Danemark a proposé de relever les seuils de déclaration de 25 %. Cet ajustement aurait pour effet de classer de nombreuses entreprises dans une catégorie de reporting inférieure, réduisant ainsi le nombre d’entreprises tenues de divulguer leurs pratiques en matière de développement durable.
• Allemagne: L’Allemagne vise à rationaliser le processus de mise en œuvre en adoptant la directive sur le développement durable sans modifications significatives (c’est-à-dire en la mettant en œuvre “1:1”).

Mise en œuvre nationale en Allemagne

Le ministère fédéral de la Justice en Allemagne a récemment dévoilé un projet de loi visant à incorporer le CSRD dans la législation nationale. Pour plus d’informations, vous pouvez consulter le site du ministère fédéral de la justice. En voici les points essentiels :

1. Application directe des normes européennes: Le projet de loi prévoit d’appliquer directement les normes européennes en matière de rapports sur le développement durable, sans aucune modification ou altération supplémentaire.
2. Mise en œuvre progressive: L’Allemagne mettra progressivement en œuvre les nouvelles exigences en matière de rapports sur le développement durable. Dans un premier temps, à partir de l’exercice 2024, elle s’appliquera exclusivement aux grandes entreprises cotées en bourse comptant plus de 500 salariés.
3. Inclusion progressive: Au cours des années suivantes, jusqu’en 2028, d’autres catégories d’entreprises seront progressivement incluses. En particulier, l’exercice 2025 devrait connaître une expansion significative. Au cours de cette période, les grandes entreprises non cotées en bourse devront pour la première fois rendre compte de leurs pratiques en matière de développement durable.
4. Impact estimé: Environ 13 000 entreprises allemandes devraient être concernées par cette obligation. Selon les estimations actuelles, il s’agit de sociétés, de sociétés à responsabilité limitée et de coopératives.
   La mise en œuvre du CSRD en Allemagne reflète l’engagement du pays à renforcer la transparence et la responsabilité dans les rapports sur le développement durable des entreprises, s’alignant ainsi sur les efforts européens plus larges.

La charge bureaucratique pesant sur les entreprises sera réduite au strict nécessaire. La directive sur la diligence raisonnable en matière de développement durable des entreprises (CSDDD ) propose des modifications afin d’éviter la duplication des exigences en matière d’établissement de rapports. À l’avenir, les entreprises pourront s’acquitter de leurs obligations au titre de la DDDD en soumettant un seul rapport de développement durable, ce qui leur permettra de répondre simultanément à deux exigences. Au sein des groupes d’entreprises, le rapport de développement durable de la société mère devrait suffire. Si une filiale est couverte par ce rapport collectif, elle n’aura pas besoin de soumettre un rapport distinct au titre de la directive sur le développement durable.

Le projet de proposition comprend les points clés suivants :

• Adaptation des règles du code du commerce: Plus précisément, les règles relatives aux documents comptables des sociétés entrant dans le champ d’application de la directive seront adaptées. Cela concerne principalement le rapport de gestion, le rapport de gestion du groupe et l’audit.
  • Élargissement des rapports de gestion: Les entreprises soumises aux lignes directrices devront étendre leurs rapports de gestion consolidés afin d’y inclure un rapport sur le développement durable. Cette inclusion sera également soumise aux audits futurs.
  • Informations essentielles: Le rapport sur le développement durable doit fournir les informations nécessaires pour comprendre l’impact des activités de l’entreprise sur les facteurs de développement durable. Ces facteurs englobent les aspects environnementaux, sociaux, de droits de l’homme et de gouvernance, ainsi que leur influence sur les opérations, les résultats financiers et la position globale de l’entreprise.
  • Extension des obligations d’information: L’obligation d’établir un rapport sur le développement durable s’étendra également à certaines filiales et succursales d’entreprises basées dans des pays non membres de l’UE. Cette extension s’applique si ces entreprises (potentiellement à l’échelle du groupe) réalisent un chiffre d’affaires total de plus de 150 millions d’euros au sein de l’UE.
• Modifications de la loi sur les sociétés anonymes : Les changements proposés visent à stipuler que l’organisme responsable de l’audit au sein d’une société par actions doit également contrôler et examiner les rapports sur le développement durable à l’avenir.

Calendrier de mise en œuvre de la CSRD

• UE: Le CSRD est entré en vigueur en janvier 2023. D’ici juillet 2024, les États membres de l’UE sont tenus de transposer le CSRD dans leur droit national.
• Allemagne: Le projet de proposition pour l’incorporation de la CSRD dans la législation nationale a été envoyé aux États et aux associations le vendredi 22 mars 2024. Il a été publié sur le site du ministère fédéral de la justice. Les parties intéressées ont la possibilité de faire part de leurs commentaires jusqu’au 19 avril 2024. Ces commentaires seront rendus publics sur le site web du BMJ.

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